עם ישראל רוצה שינוי והבעיה הגדולה היא שהוא מבקש מלך ככל הגויים. זו הסיבה ששמואל מקריא בפניהם את משפט המלך כדי שיבינו את משמעות בקשתם. שאול הוא דוגמא לכך.