בפרק י"א מתאר הנביא כיצד מנהיגות העם בבית שני, לאחר תקופת הנהגתם של זרובבל ונחמיה, נכשלת. לחילופין, יש המפרשים שהנבואה מכוונת לעתיד ומתייחסת לכישלונם של המלכים החשמונאים, כישלון שהוביל לחורבנו של בית המקדש השני. לאחר מכן, מתאר הנביא כיצד ה' מראה לו שני מקלות, נעם וחבלים, שמסמלים את יהודה וישראל, אשר הלכו בדרך העבודה זרה ולא בדרך ה'.

זכריה - נבואות תוכחה
תוכחה למנהיגים
מלוכה בישראל
משל המקלות נעם וחובלים
מנהיג - רועה
באדיבות מכינת בני דוד