בתחילת פרק י"ג מתאר הנביא את הידרדרות מלכות אפרים לעבודה זרה - הקמת העגלים - מתוך פחד לאבד את המלכות לטובת יהודה. הפחד מוסיף חטאים בישראל: רוחניים, מוסריים וחברתיים. לאחר מכן, מתאר הושע את עונשם של ישראל, ואת ניסיון הקב"ה לעורר את לבם לשוב אליו.