רק לאחר שנה מתוארת בפרוטרוט חלוקת השבטים למחנות ולדגלים. מדוע המתינה התורה עד כה לעשות זאת? למה לא נעשה סדר זה מיד לאחר מתן תורה או אפילו ביציאת מצרים?
פרקנו מתאר באריכות את סדר המחנות של עם ישראל במדבר וכיצד היו מסודרים הדגלים ברוחות השמים. חז"ל אף מרחיבים לפרט את צבעי הדגלים לפי הצבעים אשר בחושן ואף מסבירים את סדר ההליכה כפי הסדר שנשאו השבטים, בני יעקב, את מיטת אביהם לקבורה בארץ ישראל, במערת המכפלה.
מה ראתה התורה להמתין עד לשנה השניה כדי לתאר סדר זה האם עד כה היו השבטים מעורבבים ללא סדר? האם במעמד הר סיני עמדו הם בערבוביה לקבל תורה?
נראה שהתהליך שעבר עם ישראל היה נדרש כדי ליצור את הסדר במחנה. תחילה הם קיבלו תורה ואת אותה תורה הניחו בארון אשר ניצב ועומד בקודש הקדשים שבמשכן. רק לאחר שניתנה תורה ונמצא מקומה בתוך קהל ישראל אז אפשר היה לסדר את כל עם ישראל סביבה.
המשכן שבתוכו התורה נמצא במרכז המחנה לא על מנת שעם ישראל יגונן עליו אלא בדיוק להיפך. הוא מהווה את מקור היניקה של השפע האלוקי וסביבו מוקם עם ישראל. אם היו מסדרים את מחנה ישראל קודם מתן תורה ובניית המשכן היה ניתן לחשוב כי ניתן לכונן את האומה הישראלית שלא סביב התורה.
משמיעה לנו התורה שרק באופן זה שהתורה והרוח במרכז יוכל להיבנות עם ישראל ולהיות ממלכת כהנים וגוי קדוש בעל עוצמה וכוח השפעה על הכל, ולא אחרת.